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BTP Côte d’Ivoire – Budget d’Etat 2023 : coup de projecteur sur l’investissement

Batirici | Jérémie N’TAKPE

Dans la continuité de l’article précédent,  le but de ce papier est d’explorer le budget de l’Etat de Côte d’Ivoire sur 2023 avec un accent particulier sur les dépenses d’investissement qui intéressent l’industrie de la Construction.

Ces dépenses intéressent particulièrement les métiers et entreprises de la Construction car elles passent par la commande publique.

Commençons par préciser ce qu’on entend par investissement.

Notion d’investissement pour l’Etat

L’investissement pour l’Etat a un sens quelque peu différent de celui du sens commun. Pour la plupart des gens, la définition qu’on a de l’investissement nous vient de la finance d’entreprise.

En effet, en finance, l’investissement est la consommation actuelle de capital sur une activité en vue d’en tirer dans le futur une rentabilité directe supérieure à tout autre placement alternatif et une satisfaction future plus grande que celle de la simple dépense de jouissance aujourd’hui. Ainsi, pour un financier, mettre de l’argent sur une usine c’est investir alors que construire une école publique comme le lycée classique d’Abidjan ne l’est pas. L’investissement ne se conçoit pas en dehors de l’investissement productif.

Cette conception n’est toutefois pas partagée par l’économie politique qui étudie les investissement de l’Etat. Celle-ci considère comme investissement, toute dépense en capital qui améliore les conditions matérielles d’existence des contribuables ou qui touchent aux moteurs économiques tels que l’hôpital et l’école. Ainsi, l’entretien d’un hôpital public est un investissement parce qu’il soigne les contribuables localement. La construction d’une école l’est aussi car elle sert à instruire les enfants de la nation, quand bien même d’un point de vue financier ils ne génèrent pas profit pour l’Etat qui les fait.

En résumé, on peut considérer que l’État investit dès lors qu’il réalise des “dépenses d’avenir”, comme celles destinées à l’éducation ou la santé publique. En effet, ces dépenses contribuent à l’amélioration de la productivité et de la croissance potentielle et contribuent, indirectement, à générer un revenu futur.

Décomposition par nature des dépenses

Le budget de la Côte d’’Ivoire, au titre de l’année 2023 ressort à 11.694,4 milliards de FCFA. Il connait ainsi une progression de 18,1% par rapport l’année 2022.

Observons les graphes ci-dessous.

Ils donnent la répartition du budget selon quatre (04) natures de la dépense:

  • Personnel : correspond principalement à la masse salariale administrative
  • Biens et services : correspond aux consommables, aux dotations en carburant, frais de communication etc…
  • Transferts : correspond principalement aux mouvements financiers comme les services de dette, les allocations etc…
  • Investissements : correspond à aux dépenses en capital et à tout ce qui n’entre pas dans les trois premières catégories.

Quelques remarques importantes :

  • Les investissements pèsent 27% du budget total
  • les investissements connaissent la plus forte progression de budget avec +21% par rapport à 2022.
  • Toutes les dépenses sont en hautes par rapport à 2022.

Décomposition des investissements par mission

Observons le graphe ci-dessous.

Les trois missions qui reçoivent le plus de dépenses d’investissement sur 2023 sont dans l’ordre décroissant le Développement des Infrastructures et Equipements Collectifs (32%), l’Administration Générale et Développement Economique (26%) et la Santé et Action Sociale (13%).

Par rapport à 2022, la plus grande hausse budgétaire revient à la mission Environnement, Cadre de Vie et Protection de la Nature (105%), suivie de la Santé et Action Sociale (97%) et la Production, Développement industriel et Commercial (53%).

Les réductions d’investissement concernent uniquement la mission Culture, Jeunesse, Sport et Loisir (-72%).

Investissements les plus significatifs en Développement des Infrastructures et Equipements Collectifs

La mission Développement des Infrastructures et Equipements Collectifs concerne les thématiques sur le Logement, Alimentation en eau et Equipements collectifs. En ce sens, elle regroupent les investissements de cinq (05) ministères à savoir : Equipement et Entretien Routier, Construction du logement et de l’urbanisme, Hydraulique, Pétrole et Energie, Transports et affaires maritimes.

Les trois ministères qui reçoivent le plus de dépenses d’investissement liés au Développement des Infrastructures et Equipements Collectifs sur 2023 sont dans l’ordre décroissant l’Equipement et Entretien Routier (43%), les Transports et affaires maritimes (24%) et le Pétrole et l’Energie (15%).

Dépenses d’investissement du Ministère de l’Equipement et Entretien Routier

En jaune, les dix (10) investissements majeurs du ministère.

 

Dépenses d’investissement du Ministère des transports

En jaune, les dix (10) investissements majeurs du ministère.

Dépenses d’investissement du Ministère des mines, du pétrole et de l’énergie

En jaune, les dix (10) investissements majeurs du ministère.